Il dibattito

Mozione · I circhi

Questa Camera vieterebbe gli animali nei circhi

In Italia la legge riconosce «la funzione sociale dei circhi equestri e dello spettacolo viaggiante» e impegna lo Stato a sostenerli (legge 337 del 1968): i Comuni devono avere aree per i circhi, e il settore riceve fondi pubblici. Quella legge non contiene regole sul benessere degli animali.

Nel 2017 il Parlamento ha chiesto al Governo di rivedere le regole dei circhi, «specificamente finalizzata al graduale superamento dell’utilizzo degli animali». La delega è stata rinnovata nel 2022, poi la scadenza è stata rinviata tre volte: ora è il 31 dicembre 2026. A ottobre 2026 il decreto che dovrebbe dire come e quando non risulta adottato.

Non esiste un censimento ufficiale degli animali nei circhi. Secondo LAV e Fondazione Franz Weber, associazioni che chiedono il divieto, nel 2026 i circhi con animali in attività erano 19, con circa 600 animali (erano 53 nel 2016). Nel 2017 l’Ente Nazionale Circhi parlava di meno di 2.000 animali, tutti nati in cattività.

In Europa molti Paesi hanno vietato gli animali selvatici nei circhi, lasciando cavalli, cani e altri animali domestici; pochi li hanno vietati tutti (nel 2021 Cipro, Grecia e Malta). La Spagna ha vietato gli animali selvatici nel 2023; in Francia gli spettacoli itineranti con animali selvatici saranno vietati dal 1° dicembre 2028.

Che cosa dice la legge oggi

• Legge 18 marzo 1968, n. 337, art. 1: lo Stato riconosce la funzione sociale dei circhi e ne sostiene lo sviluppo.
• Legge 22 novembre 2017, n. 175, art. 2, comma 4, lettera h), richiamata dalla legge 15 luglio 2022, n. 106: delega al Governo per il «graduale superamento» degli animali nei circhi, da attuare entro il 31 dicembre 2026 (legge 121 del 2025).
• Art. 19-ter disp. coord. del codice penale: i delitti contro gli animali non si applicano all’attività circense svolta secondo le leggi speciali; ma chi maltratta gli animali di un circo può essere condannato (per esempio Cass. pen. n. 2372 del 2025).
• Criteri della Commissione scientifica CITES (2000): requisiti minimi per tenere gli animali nei circhi. Dicono di non essere una giustificazione per tenerli. Secondo il Consiglio di Stato (sentenza n. 7610 del 2025) un Comune non può vietarli da solo: la tutela degli animali spetta allo Stato.

Domande per partire

• Vietare solo gli animali selvatici, o anche cavalli e cani?
• Se domani arrivasse il divieto, dove andrebbero gli animali che oggi vivono nei circhi?
• Chi deve decidere: lo Stato, le Regioni, i Comuni? E perché la delega è stata rinviata tre volte?

Da ritagliare · I circhi

Le carte degli argomenti

Proposta: a favore della mozione

• Proposta · carta 1

  Un circo che viaggia non può dare a un animale selvatico quello di cui ha bisogno

  • La Federazione dei veterinari europei raccomanda di vietare i mammiferi selvatici nei circhi itineranti: i loro bisogni fisici, mentali e sociali non possono essere soddisfatti.

    Posizione di parte · Federation of Veterinarians of Europe, posizione del 6 giugno 2015

  • Una revisione degli studi ha trovato che gli animali dei circhi passano in addestramento o in scena tra l’1 e il 9% della giornata, e il resto in spazi più piccoli di quelli degli zoo; i comportamenti ripetitivi da stress sono frequenti.

    Studio scientifico · Iossa, Soulsbury e Harris, Animal Welfare, 2009

  L’altra squadra chiederà: Quegli studi riguardano i circhi italiani di oggi, o circhi di altri Paesi e anni fa?

• Proposta · carta 2

  Anche le regole italiane dicono che certi animali non dovrebbero stare in un circo

  • I criteri della Commissione CITES fissano requisiti minimi, ma avvertono che non sono una giustificazione per tenere queste specie nei circhi; per gli elefanti dicono che tenerli in modo compatibile con i loro bisogni è impossibile.

    Legge o dato ufficiale · Commissione scientifica CITES, Ministero dell’Ambiente, 2000

  L’altra squadra chiederà: Se i requisiti minimi vengono rispettati e controllati, dov’è il problema?

• Proposta · carta 3

  Il Parlamento ha già deciso la direzione: manca solo il decreto

  • Nel 2017 e di nuovo nel 2022 la legge ha chiesto il «graduale superamento» degli animali nei circhi. La scadenza per il decreto è stata rinviata tre volte, fino al 31 dicembre 2026.

    Legge o dato ufficiale · Leggi 175/2017, 106/2022, 14/2023, 119/2024, 121/2025 (Normattiva)

  L’altra squadra chiederà: Se dopo nove anni il decreto non c’è, forse il problema è più complicato di quanto sembri?

• Proposta · carta 4

  L’Europa si sta muovendo, e l’Italia resta indietro

  • La Spagna ha vietato gli animali selvatici nei circhi nel 2023 (legge 7/2023, art. 25); la Francia vieterà gli spettacoli itineranti con animali selvatici dal 2028 (legge 2021-1539).

    Legge o dato ufficiale · Gazzette ufficiali di Spagna e Francia

  • Nel 2021, 24 Paesi dell’Unione avevano qualche limite agli animali nei circhi; tra quelli senza nessun limite nazionale c’era l’Italia.

    Posizione di parte · Eurogroup for Animals, rapporto 2021

  L’altra squadra chiederà: Quasi tutti questi Paesi vietano solo gli animali selvatici: la mozione non va molto più in là?

• Proposta · carta 5

  Ci sono rischi per la sicurezza delle persone

  • I veterinari europei ricordano il rischio di aggressioni e di malattie trasmesse dagli animali alle persone.

    Posizione di parte · Federation of Veterinarians of Europe, 2015

  • Tra il 1995 e il 2019 sono stati contati 478 incidenti con animali selvatici dei circhi nell’Unione europea, 44 in Italia.

    Posizione di parte · Eurogroup for Animals, rapporto 2021

  L’altra squadra chiederà: Chi ha contato gli incidenti, e con quale metodo? Quanti in proporzione agli spettacoli?

• Proposta · carta 6

  Il circo può vivere senza animali, e i soldi pubblici dovrebbero premiarlo

  • Nel 2025 il Fondo nazionale per lo spettacolo ha destinato circa 8,46 milioni di euro ai circhi e allo spettacolo viaggiante.

    Legge o dato ufficiale · Ministero della Cultura, decreto 4 aprile 2025

  • I circhi con animali in attività sono scesi da 53 nel 2016 a 19 nel 2026.

    Posizione di parte · LAV e Fondazione Franz Weber, 2026

  L’altra squadra chiederà: Quei fondi vanno anche ai circhi senza animali: che cosa cambierebbe davvero?

Opposizione: contro la mozione

• Opposizione · carta 1

  Il circo è una tradizione che lo Stato riconosce e sostiene

  • La legge riconosce «la funzione sociale dei circhi equestri» e impegna lo Stato a sostenerne «il consolidamento e lo sviluppo».

    Legge o dato ufficiale · Legge 337 del 1968, art. 1

  • Secondo l’Ente Nazionale Circhi, l’Italia è un’eccellenza mondiale nell’addestramento, e un divieto spingerebbe questa arte all’estero.

    Posizione di parte · Ente Nazionale Circhi, 2017

  L’altra squadra chiederà: Una tradizione basta a giustificare la sofferenza di un animale?

• Opposizione · carta 2

  Meglio regole severe e controlli che un divieto

  • Nel 2007 un rapporto per il governo britannico non trovò prove sufficienti per vietare gli animali selvatici nei circhi per motivi di benessere; nel 2012 l’Inghilterra scelse licenze e ispezioni.

    Legge o dato ufficiale · Radford, 2007; Welfare of Wild Animals in Travelling Circuses (England) Regulations 2012

  • Anche il governo scozzese, quando li ha vietati, ha riconosciuto che mancavano prove solide sul benessere, e ha deciso per ragioni etiche.

    Legge o dato ufficiale · Governo scozzese, relazione alla legge sugli animali selvatici nei circhi

  L’altra squadra chiederà: Se le prove mancano perché nessuno controlla davvero, la mancanza di prove dimostra che va tutto bene?

• Opposizione · carta 3

  Chi maltratta gli animali di un circo è già punito

  • L’esclusione dei circhi dai reati contro gli animali vale solo se si rispettano le leggi speciali: chi tiene male gli animali può essere condannato per maltrattamento.

    Legge o dato ufficiale · Art. 19-ter disp. coord. c.p.; Cass. pen. n. 2372 del 2025

  • In uno studio sulle tigri di un circo, quelle che avevano accesso a un recinto e si erano esibite prima del viaggio passavano il trasporto per lo più sdraiate.

    Studio scientifico · Nevill e Friend, Applied Animal Behaviour Science, 2003

  L’altra squadra chiederà: Quanti controlli ci sono davvero, e chi li fa quando il circo si sposta ogni settimana?

• Opposizione · carta 4

  Ci sono lavoro e famiglie in gioco

  • Secondo l’Ente Nazionale Circhi il settore valeva circa 15 milioni di euro l’anno e migliaia di posti di lavoro.

    Posizione di parte · Ente Nazionale Circhi, 2017

  • Nel 2020, durante il Covid, 61 imprese di circo con 880 persone e 1.087 animali chiesero aiuto allo Stato.

    Posizione di parte · Appello dei circensi, 2020

  L’altra squadra chiederà: Un circo può cambiare spettacolo senza chiudere? Chi lo ha già fatto?

• Opposizione · carta 5

  Dopo un divieto, gli animali dove vanno?

  • Per gli animali dei circhi la Francia ha dovuto finanziare nuovi rifugi: 4,2 milioni di euro per 150 posti nel 2022, e altri in programma.

    Legge o dato ufficiale · Governo francese, risposta all’interrogazione n. 14311, 2024

  • I veterinari europei, pur chiedendo il divieto, considerano anche l’eutanasia come ultima possibilità per alcuni animali.

    Posizione di parte · Federation of Veterinarians of Europe, 2015

  L’altra squadra chiederà: Se il divieto arriva per gradi, vietando prima di far nascere nuovi animali, il problema non si riduce?

• Opposizione · carta 6

  Cavalli e cani non sono tigri ed elefanti

  • Quasi tutti i Paesi europei con un divieto vietano solo gli animali selvatici, e lasciano esplicitamente cavalli, cani e altri animali domestici.

    Posizione di parte · Eurogroup for Animals, rapporto 2021

  • Anche i veterinari europei chiedono di vietare i mammiferi selvatici, non tutti gli animali.

    Posizione di parte · Federation of Veterinarians of Europe, 2015

  L’altra squadra chiederà: Un cavallo che viaggia tutto l’anno e si esibisce ogni sera vive come dovrebbe?

Mozione · La vendita di cuccioli

Questa Camera vieterebbe la vendita di cuccioli di cani e gatti nei negozi e online

In Italia si possono vendere cani e gatti nei negozi e online. Le Regioni si sono impegnate a vietare la vendita di cuccioli non identificati e registrati, e di quelli con meno di due mesi; per entrare in Italia dall’estero per la vendita, un cucciolo deve avere almeno circa 15 settimane, perché il vaccino contro la rabbia si fa a 12 settimane e vale dopo 21 giorni.

Il traffico illegale di cuccioli è un reato (legge 201 del 2010). Dal 1° luglio 2025, con la legge 82 del 2025, basta che manchi uno solo dei documenti richiesti, e la pena è la reclusione da 4 a 18 mesi e la multa da 6.000 a 30.000 euro. Secondo uno studio della Commissione europea (2015) l’Italia è tra i principali Paesi di destinazione dei cuccioli venduti illegalmente in Europa.

Il 10 agosto 2026 è stato pubblicato il primo regolamento europeo sul benessere e la tracciabilità di cani e gatti (2026/1818), che si applicherà dal 2028. Il Parlamento europeo aveva votato per vietare la vendita nei negozi; nel negoziato finale il divieto è caduto, perché la Commissione lo ha giudicato sproporzionato. Al suo posto: regole su come tenere gli animali nei negozi e, per ogni annuncio online, un codice per verificare chi vende.

Alcuni Paesi hanno già scelto strade diverse: l’Inghilterra dal 2020 vieta la vendita di cuccioli sotto i 6 mesi da parte di chi non li ha allevati; la Francia dal 2024 vieta la vendita di cani e gatti nei negozi, ma i negozi possono ancora venderli online; la Spagna dal 2024 permette di venderli solo agli allevatori registrati.

Che cosa dice la legge oggi

• Legge 4 novembre 2010, n. 201, art. 4–6: traffico illecito di animali da compagnia; pene aumentate e sospensione o revoca delle autorizzazioni dalla legge 82 del 2025.
• Accordo Stato-Regioni del 24 gennaio 2013: vendita vietata per i cuccioli non identificati e registrati e per quelli con meno di due mesi (le Regioni devono recepirlo nelle loro leggi).
• Decreto legislativo 134 del 2022, art. 16 e 20: obbligo di identificare e registrare cani e gatti nel sistema nazionale (SINAC); multa da 150 a 900 euro per animale.
• Regolamento (UE) 2026/1818: dal 2028 regole europee per allevamenti e negozi; codice di verifica per gli annunci online; gli Stati possono avere regole più severe, se compatibili con il mercato unico.
• Costituzione, art. 41: l’iniziativa economica privata è libera, ma non può svolgersi in modo da recare danno alla salute e all’ambiente; art. 9: la legge dello Stato tutela gli animali.

Domande per partire

• Vietare solo i negozi, o anche le vendite online? E gli allevatori registrati che vendono online?
• Un divieto riduce davvero il traffico illegale, o lo sposta dove è più difficile controllarlo?
• Perché l’Unione europea ha scelto di regolare invece di vietare? Ha fatto bene?

Da ritagliare · La vendita di cuccioli

Le carte degli argomenti

Proposta: a favore della mozione

• Proposta · carta 1

  Un negozio non è un posto per un cucciolo

  • Il regolamento europeo riconosce che tenere gli animali in contenitori trasparenti, esposti al pubblico, è stressante e aumenta il rischio di acquisti d’impulso.

    Legge o dato ufficiale · Regolamento (UE) 2026/1818, considerando 24

  • In uno studio negli Stati Uniti, i cani comprati in negozio avevano punteggi peggiori in 12 comportamenti su 14 rispetto a quelli presi da allevatori (secondo i loro proprietari).

    Studio scientifico · McMillan e altri, Journal of the American Veterinary Medical Association, 2013

  L’altra squadra chiederà: Se il regolamento vieta i contenitori e chiede più spazio, il problema non è già risolto?

• Proposta · carta 2

  La vetrina spinge a comprare d’impulso, e poi ad abbandonare

  • Anche il Consiglio dell’Unione europea, nel compromesso finale, ha scritto che gli animali non devono essere esposti in modo da stimolare acquisti d’impulso.

    Legge o dato ufficiale · Consiglio dell’UE, nota 16198/25, 3 dicembre 2025

  L’altra squadra chiederà: Ci sono dati che collegano gli acquisti in negozio agli abbandoni in Italia?

• Proposta · carta 3

  Dietro molti cuccioli in vendita ci sono allevamenti intensivi e traffico illegale

  • Secondo lo studio della Commissione europea, l’Italia è una delle principali destinazioni dei cuccioli venduti illegalmente, spesso sotto le 15 settimane e con passaporti falsi.

    Legge o dato ufficiale · Commissione europea, studio sul commercio di cani e gatti, 2015

  • Dal 2010 al 2025 in Italia sono stati sequestrati 7.681 cani e 93 gatti importati illegalmente.

    Posizione di parte · LAV, Rapporto Zoomafia 2026

  L’altra squadra chiederà: Quei cuccioli passavano dai negozi registrati, o da venditori fuori da ogni controllo?

• Proposta · carta 4

  Online chi traffica si nasconde

  • Il regolamento europeo osserva che i trafficanti spesso si presentano come privati negli annunci online.

    Legge o dato ufficiale · Regolamento (UE) 2026/1818, considerando 10

  • Uno studio sugli annunci online descrive un mercato illegale organizzato che corre accanto a quello legale.

    Studio scientifico · Maher e Wyatt, Trends in Organized Crime, 2021

  L’altra squadra chiederà: Con il codice di verifica obbligatorio per ogni annuncio, l’anonimato non sparisce?

• Proposta · carta 5

  È anche una questione di salute pubblica

  • Su 613 cuccioli e 62 gattini sequestrati al confine tra Italia e Austria (2018–2020) sono state trovate molte infezioni, alcune trasmissibili alle persone.

    Studio scientifico · Cocchi e altri, Pathogens, 2021

  L’altra squadra chiederà: Erano cuccioli venduti in negozio, o trasportati illegalmente?

• Proposta · carta 6

  Si può fare, e altri Paesi l’hanno fatto

  • Inghilterra (2020), California (2019), Francia (2024) e Spagna (2024) hanno vietato o limitato la vendita di cuccioli nei negozi.

    Legge o dato ufficiale · Governo britannico; California AB 485; Ministero dell’agricoltura francese; Ley 7/2023 art. 27

  • Nel giugno 2025 il Parlamento europeo aveva votato per vietare la vendita di cani e gatti nei negozi.

    Legge o dato ufficiale · Parlamento europeo, prima lettura, 19 giugno 2025

  L’altra squadra chiederà: Se quel divieto è stato poi tolto dal regolamento, perché l’Italia dovrebbe reintrodurlo?

Opposizione: contro la mozione

• Opposizione · carta 1

  Anche l’Unione europea l’ha giudicato sproporzionato

  • Nel negoziato finale la Commissione ha sostenuto che vietare un intero settore sarebbe sproporzionato, e il divieto è stato tolto.

    Legge o dato ufficiale · Consiglio dell’UE, nota 16198/25, punto 13

  • Il regolamento sceglie di regolare i negozi: niente contenitori, spazi minimi, accesso all’esterno per i cani.

    Legge o dato ufficiale · Regolamento (UE) 2026/1818

  L’altra squadra chiederà: «Sproporzionato» per tutta l’Europa vuol dire sproporzionato anche per l’Italia?

• Opposizione · carta 2

  I negozi registrati sono tracciabili e controllati

  • Le associazioni europee dei negozi di animali difendono gli operatori registrati, che il nuovo regolamento riconosce come attori legittimi e regolati.

    Posizione di parte · European Pet Organisation, 27 giugno 2025; GlobalPETS, 15 dicembre 2025

  • In Italia un cucciolo non identificato e registrato non si può vendere.

    Legge o dato ufficiale · Accordo Stato-Regioni del 24 gennaio 2013

  L’altra squadra chiederà: Chi controlla da dove arrivano i cuccioli che il negozio compra?

• Opposizione · carta 3

  Un divieto sposta le vendite dove è più difficile controllarle

  • In Inghilterra, dopo il divieto del 2020, sono aumentati ogni anno i cuccioli venduti con passaporto (segno di importazione), e chi comprava vedeva il cucciolo più spesso in video che di persona.

    Studio scientifico · Packer e altri, Animals, 2023

  • In Francia, vietata la vendita in negozio, i negozi possono ancora vendere online; il ministero stesso ammette che crea confusione.

    Legge o dato ufficiale · Ministero dell’agricoltura francese, risposta al Senato, 29 maggio 2025

  L’altra squadra chiederà: Quei problemi sono colpa del divieto, o di controlli che mancavano già prima?

• Opposizione · carta 4

  Anche gli allevatori seri vendono online: meglio regolare che vietare

  • Il regolamento europeo ha scelto un codice di verifica per ogni annuncio online, invece di un divieto.

    Legge o dato ufficiale · Regolamento (UE) 2026/1818, art. 21

  • Per l’Ente Nazionale della Cinofilia Italiana i piccoli allevatori sono fondamentali per le razze rare, e la risposta al traffico è la tracciabilità.

    Posizione di parte · ENCI, conferenza al Parlamento europeo, 8 aprile 2026 (riportata da Vet33 e ANMVI)

  L’altra squadra chiederà: Un codice si può falsificare? Chi controlla i milioni di annunci?

• Opposizione · carta 5

  Il problema è il traffico illegale, non i canali legali

  • La Commissione stimava circa 46.000 cani al mese scambiati tra Paesi europei, ma il sistema ufficiale ne registrava circa 20.800 in tutto il 2014: gran parte del commercio passa fuori dai canali registrati.

    Legge o dato ufficiale · Commissione europea, studio sul commercio di cani e gatti, 2015

  • Anche LAV sostiene che l’Italia ha buone leggi e che il problema è farle rispettare in modo uniforme.

    Posizione di parte · LAV, 8 aprile 2026

  L’altra squadra chiederà: Se i controlli non bastano, vietare una parte del mercato non li rende più facili?

• Opposizione · carta 6

  Libertà d’impresa, e nessuna prova che i divieti funzionino

  • La Costituzione dice che l’iniziativa economica privata è libera.

    Legge o dato ufficiale · Costituzione, art. 41

  • Non risultano studi rigorosi che mostrino che i divieti di vendita nei negozi riducano abbandoni o traffico illegale.

    Posizione di parte · Ricerca per questo kit, ottobre 2026

  L’altra squadra chiederà: Lo stesso art. 41 dice che l’impresa non può danneggiare la salute, e l’art. 9 tutela gli animali: non bastano?

Mozione · La sterilizzazione

Questa Camera renderebbe obbligatoria la sterilizzazione dei cani e dei gatti di proprietà, salvo per gli allevatori registrati

Oggi in Italia nessuna legge nazionale obbliga a sterilizzare il proprio cane o gatto. La legge 281 del 1991 affida alle ASL il controllo delle nascite, fa sterilizzare i gatti che vivono in libertà e vieta di sopprimere i cani randagi sani; chi ha un animale può farlo sterilizzare, a proprie spese.

Nel 2022, secondo i dati delle Regioni raccolti dal Ministero della Salute, nei canili sanitari sono entrati 67.567 cani; 32.620 sono stati adottati e 20.357 restituiti a chi li aveva persi. Nello stesso anno il servizio sanitario ha sterilizzato 75.787 gatti. Nell’ottobre 2024 il Governo ha detto che nei canili ci sono più di 100.000 cani, per l’80% nel Sud.

La prima regione con un obbligo è il Friuli Venezia Giulia: dal 1° luglio 2026 tutti i gatti che circolano all’aperto devono essere sterilizzati, con multe da 150 a 900 euro e sterilizzazione gratuita per le famiglie con ISEE fino a 30.000 euro. In Spagna, dal 2023, tutti i gatti vanno sterilizzati entro i 6 mesi, salvo quelli degli allevatori registrati; i cani no.

I veterinari non la pensano tutti allo stesso modo. Per i gatti la sterilizzazione precoce è considerata sicura; per i cani dipende dalla razza, dal sesso e dall’età, e in alcune razze grandi sterilizzare troppo presto aumenta alcuni problemi alle articolazioni.

Che cosa dice la legge oggi

• Legge 14 agosto 1991, n. 281, art. 2 e 4: controllo delle nascite affidato alle ASL, gatti liberi sterilizzati e reimmessi nel loro gruppo, cani randagi sani non sopprimibili, Comuni tenuti a dare priorità ai piani di sterilizzazione.
• Art. 727 del codice penale: abbandonare un animale è reato; arresto fino a un anno o ammenda da 5.000 a 10.000 euro.
• Convenzione europea per la protezione degli animali da compagnia (ratificata con la legge 201 del 2010): vieta gli interventi chirurgici senza scopo di cura, ma ammette quelli per impedire la riproduzione, e chiede agli Stati di promuovere la sterilizzazione (non di imporla).
• Friuli Venezia Giulia, legge regionale 20 del 2012, art. 27-ter: dal 1° luglio 2026 obbligo di sterilizzare i gatti che circolano sul territorio.

Domande per partire

• Un obbligo per tutti, o solo per i gatti che escono di casa, come in Friuli Venezia Giulia?
• Chi paga l’intervento? Che cosa succede a chi non può permetterselo?
• Il problema dei canili pieni è che nascono troppi cuccioli, o che troppi cani non vengono identificati e restituiti?

Da ritagliare · La sterilizzazione

Le carte degli argomenti

Proposta: a favore della mozione

• Proposta · carta 1

  Si previene il randagismo alla fonte

  • La Regione Sardegna indica i cani di proprietà lasciati liberi di girare come la principale fonte di nuovi cani randagi, e ha finanziato un piano straordinario per sterilizzarli.

    Legge o dato ufficiale · Regione Sardegna, delibera 43/20 del 7 dicembre 2023

  • Secondo LAV le cucciolate dei gatti di proprietà sono la causa principale dell’aumento dei gatti senza casa.

    Posizione di parte · LAV, dossier sul randagismo, 2022

  L’altra squadra chiederà: Se i randagi nascono soprattutto da cani lasciati liberi, perché obbligare anche chi tiene il cane sempre con sé?

• Proposta · carta 2

  Il sistema di oggi non basta, e costa moltissimo

  • Nel 2022 sono entrati nei canili sanitari 67.567 cani.

    Legge o dato ufficiale · Ministero della Salute, dati regionali sul randagismo 2022

  • Più di 100.000 cani nei canili, con un costo stimato di 3,50–4,50 euro al giorno per cane: oltre un miliardo di euro per una permanenza media di sette anni.

    Legge o dato ufficiale · Sottosegretario alla Salute Gemmato, 18 ottobre 2024 (riportato da FNOVI)

  L’altra squadra chiederà: Quanti di quei cani erano di proprietà e quanti randagi da generazioni?

• Proposta · carta 3

  È anche una questione di salute per le femmine

  • In uno studio su oltre 260.000 cagne assicurate in Svezia, a 10 anni il 19% aveva avuto una piometra (un’infezione grave dell’utero) e il 13% tumori mammari.

    Studio scientifico · Jitpean e altri, Reproduction in Domestic Animals, 2012

  • Nelle gatte sterilizzate prima dei 6 mesi il rischio di tumore mammario maligno era più basso del 91%.

    Studio scientifico · Overley e altri, Journal of Veterinary Internal Medicine, 2005

  L’altra squadra chiederà: Un rischio di salute giustifica un obbligo per legge, o basta informare chi ha un animale?

• Proposta · carta 4

  Funziona già altrove, con l’esenzione per gli allevatori

  • Spagna (gatti, dal 2023), Vallonia (gatti, dal 2017), Fiandre (gatti) e Australia Meridionale (cani e gatti nati dal 2018) obbligano a sterilizzare, esentando gli allevatori registrati.

    Legge o dato ufficiale · Ley 7/2023 art. 26; Wallonie AGW 2016; Dierenwelzijn Vlaanderen; Government of South Australia

  L’altra squadra chiederà: Esistono dati che mostrano che in quei Paesi i randagi sono diminuiti grazie all’obbligo?

• Proposta · carta 5

  La legge italiana punta già sulla sterilizzazione: basta estendere la logica

  • La legge 281 del 1991 fa della sterilizzazione lo strumento principale contro il randagismo e obbliga i Comuni a darle priorità.

    Legge o dato ufficiale · Legge 281/1991, art. 2 e 4

  • La Convenzione europea chiede agli Stati di ridurre le nascite non programmate di cani e gatti promuovendone la sterilizzazione.

    Legge o dato ufficiale · Convenzione europea per la protezione degli animali da compagnia, art. 12

  L’altra squadra chiederà: La Convenzione dice «promuovere», non «imporre»: perché scegliere l’obbligo?

• Proposta · carta 6

  Il costo si può togliere di mezzo

  • In Friuli Venezia Giulia sterilizzazione e microchip sono gratuiti per le famiglie con ISEE fino a 30.000 euro, fino a tre gatti.

    Legge o dato ufficiale · Regione Friuli Venezia Giulia, 2026

  • In uno studio su 800 gattini, quelli sterilizzati a 8–12 settimane non hanno avuto più problemi di salute, fino a due anni, di quelli sterilizzati a 6–8 mesi.

    Studio scientifico · Porters e altri, Veterinary Record, 2015

  L’altra squadra chiederà: Chi paga per tutti i cani e i gatti d’Italia, e quanto costerebbe?

Opposizione: contro la mozione

• Opposizione · carta 1

  Per alcuni cani, sterilizzare presto fa male

  • Nei Labrador sterilizzati prima dei 6 mesi i problemi alle articolazioni raddoppiavano; nei Golden Retriever erano 4–5 volte di più.

    Studio scientifico · Hart e altri, PLoS ONE, 2014

  • Le linee guida mondiali dei veterinari sconsigliano di sterilizzare i cani molto giovani, salvo nei canili.

    Studio scientifico · World Small Animal Veterinary Association (WSAVA), 2024

  L’altra squadra chiederà: La legge può fissare un’età diversa per razza: questo risolve il problema?

• Opposizione · carta 2

  Non ci sono prove che l’obbligo riduca i canili pieni

  • Le linee guida WSAVA dicono che non ci sono dati solidi che le leggi sull’obbligo di sterilizzazione riducano gli ingressi nei rifugi, e che farle rispettare costa.

    Studio scientifico · WSAVA, linee guida sul controllo riproduttivo, 2024

  • Una revisione degli studi non ha trovato effetti della sterilizzazione sul numero dei cani di proprietà e nei rifugi; un effetto c’è nei cani liberi di girare.

    Studio scientifico · Urfer e Kaeberlein, Animals, 2019

  L’altra squadra chiederà: Mancano le prove perché l’obbligo non funziona, o perché quasi nessuno l’ha ancora provato?

• Opposizione · carta 3

  Ogni animale è diverso: deve decidere il veterinario, non la legge

  • Secondo la WSAVA la decisione va presa caso per caso: specie, sesso, razza, vita che fa l’animale.

    Studio scientifico · WSAVA, 2024

  • Uno studio su 35 razze conclude che i rischi dipendono da razza e sesso, e che per molte razze l’età si può scegliere senza aumentarli.

    Studio scientifico · Hart e altri, Frontiers in Veterinary Science, 2020

  L’altra squadra chiederà: Se la legge lascia al veterinario di decidere quando, e non se, il problema resta?

• Opposizione · carta 4

  Operare un animale sano è un intervento sul suo corpo

  • In Norvegia la legge vieta gli interventi chirurgici sugli animali senza una ragione legata alla loro salute.

    Legge o dato ufficiale · Norvegia, legge sul benessere animale del 2009, § 9

  • La Convenzione europea vieta gli interventi senza scopo di cura, e ammette la sterilizzazione solo come eccezione.

    Legge o dato ufficiale · Convenzione europea per la protezione degli animali da compagnia, art. 10

  L’altra squadra chiederà: Una cucciolata non voluta, poi abbandonata, non fa più male all’animale di un intervento?

• Opposizione · carta 5

  Costa, e pesa di più su chi ha meno soldi

  • In alcuni Paesi europei nel 2023 sterilizzare un cane costava tra 390 e 1.015 euro (dati di Paesi nordici, Regno Unito e Irlanda, non dell’Italia).

    Studio scientifico · Egenvall e altri, Frontiers in Veterinary Science, 2024

  • La WSAVA avverte che un obbligo colpisce di più le famiglie con meno reddito e rischia di far crescere gli abbandoni e gli animali non registrati.

    Studio scientifico · WSAVA, 2024

  L’altra squadra chiederà: E se l’intervento fosse gratuito per chi non può pagarlo, come in Friuli Venezia Giulia?

• Opposizione · carta 6

  Il vero problema è far rispettare le regole che ci sono già

  • Nei canili del Sud solo il 12% dei cani torna al proprietario, contro l’85% al Nord: mancano identificazione e controlli.

    Posizione di parte · LAV, dossier sul randagismo, 2022

  • Esistono strade meno invasive: il Friuli obbliga solo per i gatti che escono, la Sicilia registra il DNA delle cagne non sterilizzate, l’Emilia-Romagna può vietare di tenere animali a chi abbandona ripetutamente le cucciolate.

    Legge o dato ufficiale · Leggi regionali FVG 20/2012, Sicilia 15/2022, Emilia-Romagna 27/2000

  L’altra squadra chiederà: Se le regole di oggi non vengono rispettate, perché dovrebbe esserlo una regola nuova?